湖南法治報全媒體記者 何金燕 杜巧巧 通訊員 馮麗敏
作為“世界小商品之都”的義烏，特殊的產業結構、人口結構、社會結構，決定了其有著較為復雜的社會治安環境。今年以來，義烏市公安局緊緊抓住全面深化公安改革有利契機，抓牢“市縣主戰、派出所主防”這一核心定位，以“公安大腦”建設為依托，高標準建設防控治理中心，大力推進基層基礎工作，讓老百姓看見平安就在身邊。
4月13日，“市域社會治理現代化·全國媒體浙江行”采訪團，就來到義烏市公安局防控治理中心。一進中心，大屏幕上就可清晰看見各類預警信息，中心工作人員根據預警信息類型，精準派送給各派出所綜合指揮室，對各類案事件開展針對性打防管控措施。同時，這里還生產各類研判產品，他們都將成為警方打擊預防違法犯罪的利器。
打造數據支撐“智慧大腦”
3月23日凌晨1時25分，義烏市公安局防控治理中心通過侵財案件預警模型，捕捉到兩名男子在義烏稠城街道某小區拉車門盜竊的畫面，中心工作人員立即將預警指令下達至轄區派出所。1時54分，稠城派出所反饋兩人已落網。從預警到抓獲嫌疑目標，僅過去20多分鐘。
這是中心通過數字化應用，準確把握社會治安基本態勢和動向，實現打防管控一體化的案例之一。如今，中心已成為全局基層基礎工作的神經中樞，全量歸集公安、政務、社會等各類數據23億條，打造最全人口數據庫。通過大數據支撐，實現對重點人、車、物、區域的精準研判和對重點警情的風險甄別，極大地提升了警務效能，做到全量匯聚、精準感知、精準推送。
值得一提的是，中心已構建7個數字化應用場景，為公安基礎工作提供強有力支撐。如惠及流動人口管理服務的“房東碼”自主申報應用場景，將全市出租房地址轉化為二維碼，租客掃碼后通過身份核驗和人臉識別，1分鐘內即可完成自主申報，填報內容由原先20多項銳減為2項，目前已完成申報68.11萬人次。
構建多元共治 “防控體系”
以堅持和發展新時代“楓橋經驗”為切入口，義烏市公安局防控治理中心積極推進基層治理由聯動向聯體轉變，將管理觸角延伸至最廣泛的社會面，構筑社會防控網。
“員工在與負責人協商薪資支付時發生口角，情緒激動……”今年1月，這起警情通過綜治四平臺被推送至佛堂鎮全域智治中心，通過勞動監察、綜合行政執法等部門工作人員聯動處置，快速、穩妥化解了勞資糾紛。如今，像佛堂鎮全域智治中心這樣的社會治理中心在全市遍地開花。
以“警源治理”撬動社會治理體系變革，有力推動了各鎮街建設社會治理中心，高效整合公安、司法、市場監管等11個職能部門力量，實現110與12345、綜治四平臺的銜接貫通。相繼出臺《非警務警情分流操作細則》《警情分類處置指引（試行）》，規范分流處置流程。成立專業隊伍，配備車輛、裝備，24小時開展處置。今年以來，全市共分流非警務警情5724起，分流率達到60.1%，在推動派出所減負增效同時，對矛盾糾紛類案事件形成了閉環處置體系。
同時，深度推動“警網融合”，配備“一村一警”837名，將警務力量充分融入基層網格。如福田派出所結合金融商務區實際，推出“一樓一警一隊”管理模式，助力提升營商環境。圍繞“一所一品”，打造一批有標志性成果的金牌警務室，如在商貿業集中區，打造數字警務引領下的商城未來警務室；在舊改城中村，打造自治示范的畈東村警務室；在城郊結合部，打造推動區域警務協作的東義聯勤警務站等。
建立科學量化“規范標準”
“一些行業產業發展較快，但沒有一套完整的管理規范，如寄遞物流行業‘各自唱戲’問題較為突出。”義烏市公安局黨委委員、副局長鮑志宏吐露了目前行業管理的難點和痛點。
隨著防控治理中心的成熟運行，義烏公安根據產業布局、發展特點，在各行各業探索建立一套符合實際、務實管用的“管理標準”，推動防控治理規范化、標準化。
如針對義烏發達的寄遞物流業，聯合主管部門出臺《義烏市郵政快遞行業安全管理工作規范》等制度文件，在福田、青口、公路港、北下朱4個物流園開展貨運物流行業規范化管理試點，上線兩個數字化監管系統，完成400余家快遞網點的“云”接入。
在毒品治理領域，印發《易制毒化學品運輸安全專項整治行動方案》，排查整改隱患12起；針對涉黃小卡片整治，聯合金華市公安局治安管理部門開發“清朗”指尖平臺，發動群眾力量，及時搜集涉黃線索；在全民反詐領域，出臺“十二條剛性舉措”，有力推進全市14個鎮街“無騙鎮（街道）”創建，規范預警勸阻機制，3月3日，為本地一家企業成功挽回損失1300多萬元。
“從無到有，從有到優，我們希望能夠打造一套縣域治理現代化的‘義烏樣本’，為提升社會治理水平提供更多經驗。” 鮑志宏說。
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責編：曾金春
來源：湖南法治報
